Mauritanie : 69,1 millions d’euros de financements de la Banque mondiale pour la protection sociale, l’éducation et le numérique
Nouakchott – L’Assemblée nationale mauritanienne a entamé l’examen de trois projets de loi portant ratification d’accords de financement conclus entre la Mauritanie et l’Association internationale de développement (IDA), le guichet concessionnel du Groupe de la Banque mondiale. D’un montant total de 69,1 millions d’euros sous forme de prêts, auxquels s’ajoutent des dons libellés en droits de tirage spéciaux (DTS), ces financements sont destinés à soutenir trois secteurs stratégiques : la protection sociale, l’amélioration du système éducatif et la transformation numérique.
La Commission des affaires économiques de l’Assemblée nationale a examiné, vendredi 13 novembre 2026 au matin, deux projets de loi relatifs à ces accords, selon l’Agence mauritanienne d’information (AMI). Les textes concernent respectivement le renforcement de la résilience sociale et des filets de sécurité sociale productifs, ainsi que le financement additionnel du Programme régional d’intégration numérique en Afrique de l’Ouest (WARDIP – SOP1).
Lors de cette réunion, présidée par le président de la commission, le ministre des Affaires économiques et du Développement a présenté les objectifs des deux accords, leurs modalités de financement et les principaux résultats attendus.
Cette étape parlementaire intervient après la réunion de la Conférence des présidents de l’Assemblée nationale, tenue mercredi 11 novembre sous la présidence du président de l’institution. À cette occasion, trois projets de loi relatifs aux accords de financement ont été inscrits au programme des travaux parlementaires, avant leur transmission aux commissions techniques compétentes pour examen préalable à leur présentation en séance publique.
Le troisième accord concerne le financement d’une opération visant à améliorer la qualité de l’enseignement, les résultats scolaires et l’accès équitable à l’éducation.
Protection sociale : près de 1,2 milliard d’ouguiyas pour renforcer les filets sociaux
Le premier accord porte sur le financement de l’opération de renforcement de la résilience sociale et des filets de sécurité sociale productifs. Signé le 21 août 2026, il prévoit un don de 5,6 millions de droits de tirage spéciaux (DTS), auquel s’ajoute un prêt de 19,7 millions d’euros, présenté dans les données communiquées comme représentant environ 1,2 milliard de nouvelles ouguiyas.
Ce prêt est assorti d’une durée de remboursement de 25 ans, comprenant une période de grâce de cinq ans. Il prévoit un taux d’intérêt annuel de 1,5 % sur le solde décaissé et une commission d’engagement de 0,5 % par an sur le montant non encore décaissé.
L’objectif principal de cette opération est de renforcer l’efficacité du système national de protection sociale adaptative, notamment à travers l’amélioration des mécanismes d’identification, d’accompagnement et de soutien des ménages vulnérables.
Le financement doit notamment contribuer au renforcement de trois instruments essentiels de la politique sociale nationale : le Registre social, le programme national de filets sociaux « Tekavoul » et le dispositif de réponse aux chocs.
Le Registre social constitue un outil d’identification des ménages vulnérables, permettant de mieux cibler les interventions publiques. Le programme Tekavoul, pour sa part, repose sur des transferts monétaires destinés aux familles défavorisées, tandis que le dispositif de réponse aux chocs permet d’adapter les mécanismes de protection sociale aux situations exceptionnelles susceptibles d’affecter les conditions de vie des populations.
Ce nouveau financement intervient dans un contexte marqué par une évolution des principaux indicateurs de pauvreté en Mauritanie. Selon les résultats de l’Enquête permanente sur les conditions de vie des ménages, présentés le 2 novembre dernier par le ministre des Affaires économiques et du Développement, le taux de pauvreté monétaire est passé de 28,2 % en 2019 à 25,7 % en 2025.
Sur la même période, l’extrême pauvreté a reculé de 12,8 % à 11,2 %, tandis que la pauvreté multidimensionnelle est passée de 58,7 % à 54,7 %.
Ces évolutions soulignent toutefois l’importance de poursuivre les politiques publiques destinées à améliorer les conditions de vie des populations, notamment dans les zones rurales et les localités confrontées à des difficultés d’accès aux services essentiels.
Le financement de l’IDA intervient également dans un contexte de renforcement des crédits sociaux prévus dans le projet de budget de l’État pour 2027. Selon les annonces du ministre des Finances, ce projet prévoit une augmentation de plus de six milliards d’ouguiyas des crédits consacrés à l’opération « Oun », ainsi qu’une hausse de 1,6 milliard d’ouguiyas des transferts monétaires destinés aux ménages vulnérables.
Éducation : 1,57 milliard d’ouguiyas pour améliorer les apprentissages et élargir l’accès à l’école
Le deuxième volet concerne le financement de l’opération d’amélioration de la qualité, des résultats et de l’accès de tous à l’éducation. L’accord, signé le 21 août 2026, prévoit un don de 9,2 millions de DTS et un prêt de 23,6 millions d’euros, dont la contre-valeur est estimée à environ 1,57 milliard de nouvelles ouguiyas dans les données communiquées.
Le prêt est remboursable sur une période de 25 ans, avec cinq années de grâce. Il est assorti d’un taux d’intérêt annuel de 1,5 % et d’une commission d’engagement de 0,5 % sur le solde non décaissé.
Cette opération s’inscrit directement dans le cadre du Plan prioritaire d’appui à l’apprentissage (2026-2030), qui constitue l’un des instruments de la stratégie nationale visant à améliorer les performances du système éducatif.
Le programme entend agir simultanément sur la qualité de l’enseignement préscolaire et primaire et sur l’élargissement de l’accès au cycle secondaire. Une attention particulière est accordée à la scolarisation des filles dans les zones rurales ainsi qu’aux groupes de population affectés par les déplacements forcés.
L’enjeu est notamment de réduire les disparités territoriales et sociales en matière d’accès à l’éducation, tout en améliorant les conditions d’apprentissage et les résultats scolaires.
Les indicateurs disponibles mettent en évidence des progrès dans le domaine de la scolarisation primaire. Selon l’enquête sur les conditions de vie des ménages, le taux brut de scolarisation dans le primaire est passé de 79,9 % en 2019 à 96,1 % en 2025.
En revanche, la progression demeure plus limitée dans le secondaire, où ce taux est passé de 31,9 % à 36,8 % sur la même période. Cette différence entre les deux cycles souligne l’importance des interventions destinées à faciliter la transition des élèves vers l’enseignement secondaire et à limiter les abandons scolaires.
Lors de sa présentation devant les députés, le Premier ministre Mokhtar Ould Djay avait également annoncé la réalisation de 7 600 salles de classe depuis 2019, dans le cadre des efforts engagés pour développer les infrastructures scolaires et améliorer les capacités d’accueil des établissements.
Le nouveau financement de l’IDA devrait ainsi accompagner les investissements nationaux dans le secteur, en mettant l’accent non seulement sur les infrastructures, mais également sur la qualité des apprentissages et l’équité dans l’accès à l’éducation.
Transformation numérique : 25,8 millions d’euros pour accélérer le développement des infrastructures et des services digitaux
Le troisième accord concerne le financement additionnel du Programme régional d’intégration numérique en Afrique de l’Ouest, connu sous l’appellation WARDIP – SOP1, dans le cadre de l’initiative de transformation numérique pour l’Afrique.
Signé le 16 septembre 2026, cet accord prévoit un prêt additionnel de 25,8 millions d’euros, correspondant à environ 1,136 milliard de nouvelles ouguiyas selon les données communiquées.
Les conditions financières prévoient une période de remboursement de 20 ans, après un différé de cinq ans, avec un taux d’intérêt annuel de 1,5 % et une commission d’engagement de 0,5 % sur le solde non décaissé.
Ce financement vise à accompagner la mise en œuvre de l’agenda national de transformation numérique, notamment à travers le développement et la généralisation d’infrastructures numériques à haut débit, accessibles et de qualité.
Il doit également contribuer à l’élargissement des services administratifs en ligne, à l’amélioration de la connectivité et au développement des paiements électroniques.
L’objectif est de favoriser une meilleure intégration de la Mauritanie dans l’économie numérique régionale, tout en facilitant l’accès des citoyens, des entreprises et des administrations aux nouvelles technologies.
Ce volet intervient à un moment où le pays multiplie les initiatives destinées à accélérer sa transition numérique.
Le jeudi 12 novembre, les autorités ont procédé au lancement de la Stratégie nationale du commerce électronique 2026-2030, élaborée autour de quatre axes, notamment le renforcement de la confiance et de la sécurité des transactions électroniques ainsi que l’élargissement de l’inclusion numérique.
Cette dynamique s’accompagne d’autres initiatives dans le domaine des télécommunications et des infrastructures. Un atelier consacré au deuxième câble sous-marin international de la Mauritanie s’est notamment tenu à Nouadhibou le 10 novembre, tandis que l’opérateur Mattel a annoncé le lancement commercial de la technologie 5G à Nouakchott et à Nouadhibou le 9 novembre.
Ces différents projets illustrent les enjeux liés à l’amélioration de la connectivité nationale, à la modernisation des services et au développement de nouvelles opportunités économiques liées au numérique.
Le financement additionnel du programme WARDIP devrait ainsi contribuer à renforcer les infrastructures nécessaires à cette transformation et à soutenir le développement d’un écosystème numérique plus accessible et mieux intégré à l’échelle régionale.
69,1 millions d’euros de prêts et des dons supplémentaires
Au total, les trois accords conclus avec l’Association internationale de développement représentent 69,1 millions d’euros de prêts, auxquels s’ajoutent des dons de 14,8 millions de droits de tirage spéciaux, correspondant aux deux opérations consacrées à la protection sociale et à l’éducation.
Les trois prêts sont assortis de conditions concessionnelles, avec un taux d’intérêt annuel de 1,5 %. Les deux opérations sociales et éducatives prévoient une durée de remboursement de 25 ans, tandis que le financement numérique est remboursable sur 20 ans. Les trois accords comportent une période de grâce de cinq ans.
Les équivalents en ouguiyas communiqués pour les trois prêts avoisinent au total 3,9 milliards de nouvelles ouguiyas.
Le recours aux financements concessionnels de l’IDA permet à la Mauritanie de mobiliser des ressources extérieures à des conditions financières avantageuses, afin de soutenir des investissements et des programmes de développement dans des secteurs considérés comme prioritaires.
Toutefois, ces ressources constituent également des engagements financiers à long terme pour l’État, dont les modalités de remboursement devront être prises en compte dans la gestion de la dette publique.
Des financements examinés dans un contexte de coopération avec les partenaires internationaux
L’examen de ces accords intervient alors qu’une mission du Fonds monétaire international (FMI) séjourne à Nouakchott dans le cadre de la première revue du programme économique de la Mauritanie, soutenu par les mécanismes de la Facilité élargie de crédit (FEC) et du Mécanisme élargi de crédit (MEDC).
Cette mission, dont les travaux sont prévus jusqu’au 13 novembre, s’inscrit dans le suivi des engagements économiques et financiers du pays avec l’institution de Bretton Woods.
Elle intervient également dans la continuité des échanges entre les autorités mauritaniennes et le Groupe de la Banque mondiale. Le 6 novembre dernier, le ministre des Affaires économiques et du Développement avait notamment rencontré une délégation de la Banque mondiale pour discuter de l’élargissement du partenariat, particulièrement dans le domaine des infrastructures.
La mobilisation de ces financements traduit ainsi la poursuite de la coopération entre la Mauritanie et ses partenaires internationaux autour des priorités économiques et sociales du pays.
La ratification parlementaire attendue avant la mise en œuvre
À l’issue de leur examen par les commissions techniques compétentes, les trois projets de loi doivent être soumis aux séances publiques de l’Assemblée nationale pour adoption.
Au moment de la publication des informations disponibles vendredi après-midi, l’AMI avait fait état de l’examen de deux projets de loi par la Commission des affaires économiques, sans préciser la date de leur présentation en séance plénière. Aucune réunion de la commission compétente concernant le troisième accord, consacré à l’éducation, n’avait encore été annoncée.
Les informations communiquées ne précisent pas non plus le nombre exact de ménages ou d’élèves qui bénéficieront directement des nouveaux financements, ni le calendrier détaillé de leur mise en œuvre.
L’aboutissement de la procédure parlementaire constituera une étape importante pour permettre la poursuite du processus de ratification et l’application des accords dans les secteurs concernés.
À travers ces trois opérations, la Mauritanie entend mobiliser des ressources supplémentaires pour répondre à des défis majeurs : renforcer la protection des ménages vulnérables, améliorer les performances du système éducatif et accélérer la modernisation de ses infrastructures et services numériques.
