Ces derni\u00e8res semaines, le contrat d\u2019approvisionnement en hydrocarbures liant l\u2019\u00c9tat mauritanien au trader international Addax est devenu un sujet de pol\u00e9mique. Un \u00e9lu national a \u00e9voqu\u00e9 devant le parlement une s\u00e9rie de chiffres mettant en cause la long\u00e9vit\u00e9 de ce partenariat, et plusieurs blogueurs et journalistes se sont engouffr\u00e9 dans la br\u00e8che en reprenant les m\u00eames arguments.
\nUn journaliste a notamment soulign\u00e9 un fait r\u00e9el : Addax est rest\u00e9e, pendant une d\u00e9cennie, le principal fournisseur de carburants du pays malgr\u00e9 les alternances politiques, les remaniements minist\u00e9riels et les modifications successives de la dur\u00e9e des contrats. Il rappelle \u00e9galement que d\u2019autres op\u00e9rateurs ont exist\u00e9 avant et pendant cette p\u00e9riode, et que des interrogations ont \u00e9t\u00e9 soulev\u00e9es concernant certaines factures de services ou des plaintes ponctuelles sur la qualit\u00e9 des produits.
\nCes \u00e9l\u00e9ments m\u00e9ritent d\u2019\u00eatre discut\u00e9s. Mais ils ne peuvent \u00eatre analys\u00e9s s\u00e9rieusement qu\u2019en repla\u00e7ant le dossier dans son contexte technique, financier et historique.<\/p>\n
\nUn march\u00e9 parmi les plus exigeants de la place<\/strong><\/p>\n Le contrat mauritanien d\u2019approvisionnement en hydrocarbures n\u2019est pas un march\u00e9 ordinaire. Les conditions impos\u00e9es aux candidats sont particuli\u00e8rement contraignantes :<\/p>\n 1. Constitution d\u2019un stock de s\u00e9curit\u00e9 de 100 000 tonnes. \nTour 1 : Appel d\u2019offres 2016\u20132018<\/strong><\/p>\n \nAddax remporte son premier contrat<\/strong><\/p>\n Lors de l\u2019appel d\u2019offres lanc\u00e9 en d\u00e9cembre 2015 pour la p\u00e9riode avril 2016 \u2013 avril 2018, six grandes maisons de trading avaient concouru : Addax, Sahara Oil, Mercuria, BB Energy, Gunvor et Trafigura. \n2020 : quand le march\u00e9 mondial s\u2019embrase<\/strong><\/p>\n En 2020, la flamb\u00e9e des prix internationaux bouleverse les \u00e9quilibres. Cinq entreprises soumissionnent et Addax arrive encore en t\u00eate. \nAutrement dit : lorsque les alternatives ont \u00e9chou\u00e9, Addax a accept\u00e9 de reprendre l\u2019approvisionnement rapidement. C\u2019est un \u00e9l\u00e9ment de r\u00e9silience op\u00e9rationnelle qui m\u00e9rite d\u2019\u00eatre pris en compte. \nTour 2 : Retour \u00e0 la concurrence<\/strong><\/p>\n \nNouvel appel d\u2019offres, nouvelle victoire d\u2019Addax<\/strong><\/p>\n Lors de l\u2019appel d\u2019offres suivant (six mois jusqu\u2019\u00e0 fin 2022), auquel participent Litasco, EMENET, BB Energy, Trafigura, Sahara et Addax, cette derni\u00e8re retrouve des niveaux nettement plus bas : \n\u00c9volution r\u00e9glementaire : carburants plus propres<\/strong><\/p>\n Durant cette p\u00e9riode, les sp\u00e9cifications techniques des produits ont \u00e9t\u00e9 durcies, notamment avec la r\u00e9duction de la teneur en soufre du gasoil (de 1,7 % \u00e0 1 %), ce qui a entra\u00een\u00e9 un surco\u00fbt estim\u00e9 \u00e0 environ 100 millions de dollars par an. Ce co\u00fbt suppl\u00e9mentaire provient d\u2019une exigence environnementale et non d\u2019un avantage commercial accord\u00e9 \u00e0 Addax.<\/p>\n \n2023\u20132025 : le d\u00e9p\u00f4t strat\u00e9gique de 100 000 m\u00b3 \nCe que disent les critiques<\/strong><\/p>\n Les critiques formul\u00e9es par ces observateurs ne doivent pas \u00eatre \u00e9cart\u00e9es d\u2019un revers de main :<\/p>\n 1. La long\u00e9vit\u00e9 d\u2019un fournisseur sur un march\u00e9 strat\u00e9gique m\u00e9rite toujours un examen attentif. \nCes questions sont l\u00e9gitimes. Mais elles ne prouvent pas, en elles-m\u00eames, qu\u2019Addax ait \u00e9t\u00e9 un mauvais partenaire. \nEn d\u2019autres termes, la question n\u2019est pas de savoir si le march\u00e9 doit rester ouvert \u00e0 la concurrence \u2014 il le doit. La question est de reconna\u00eetre que, jusqu\u2019\u00e0 pr\u00e9sent, Addax a fourni \u00e0 la Mauritanie une continuit\u00e9 d\u2019approvisionnement que peu d\u2019op\u00e9rateurs ont \u00e9t\u00e9 capables d\u2019assurer dans des conditions comparables. \nSi nous devons rendre \u00e0 C\u00e9sar ce qui appartient \u00e0 C\u00e9sar. \u00c0 force de chercher des coupables, certains finissent par oublier les \u00e9vidences : les r\u00e9sultats plaident davantage en faveur d\u2019Addax qu\u2019ils ne confortent les r\u00e9quisitoires de ses accusateurs.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" Ces derni\u00e8res semaines, le contrat d\u2019approvisionnement en hydrocarbures liant l\u2019\u00c9tat mauritanien au trader international Addax est devenu un sujet de pol\u00e9mique. Un \u00e9lu national a \u00e9voqu\u00e9 devant le parlement une s\u00e9rie de chiffres mettant en cause la long\u00e9vit\u00e9 de ce partenariat, et plusieurs blogueurs et journalistes se sont engouffr\u00e9 dans la br\u00e8che en reprenant les…..<\/p>\n","protected":false},"author":13,"featured_media":38168,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[23,49],"tags":[],"class_list":["post-38167","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-actualite","category-economie"],"yoast_head":"\n
\n2. Justification d\u2019un chiffre d\u2019affaires sup\u00e9rieur \u00e0 4 milliards de dollars.
\n3. Exp\u00e9rience av\u00e9r\u00e9e dans le trading international des produits p\u00e9troliers.
\n4. Existence d\u2019une cha\u00eene logistique d\u2019approvisionnement s\u00e9curis\u00e9e.<\/p><\/blockquote>\n
\n\u00c0 l\u2019ouverture des offres, Addax est arriv\u00e9e premi\u00e8re avec les primes les plus comp\u00e9titives sur les principaux produits.
\nProduit Prime propos\u00e9e (USD\/TM)
\nGasoil 13,5
\nEssence 15,5
\nFuel 45
\nK\u00e9ros\u00e8ne 60
\nCe premier contrat s\u2019est achev\u00e9 sans incident majeur d\u2019approvisionnement.
\n2018\u20132020 : une deuxi\u00e8me victoire concurrentielle
\nPour le contrat suivant, quatre entreprises ont particip\u00e9 : Addax, BB Energy, Sahara et Trafigura. L\u00e0 encore, Addax a pr\u00e9sent\u00e9 l\u2019offre la moins on\u00e9reuse.
\nProduit Prime propos\u00e9e (USD\/TM)
\nGasoil 8,5
\nEssence 14,3
\nFuel 55
\nK\u00e9ros\u00e8ne 75
\nMoment cl\u00e9 : continuit\u00e9 malgr\u00e9 l\u2019absence de LC
\nLe fait le plus significatif de cette p\u00e9riode est souvent oubli\u00e9 : la SOMELEC ne disposait pas de lettres de cr\u00e9dit (LC) suffisantes pour s\u00e9curiser ses achats, mais Addax a continu\u00e9 \u00e0 livrer les produits sans interruption, alors que les arri\u00e9r\u00e9s d\u00e9passaient 18 millions de dollars, sans int\u00e9r\u00eats ni garanties suppl\u00e9mentaires.
\n\u00c0 la fin du contrat, l\u2019entreprise a re\u00e7u des remerciements et f\u00e9licitations de la part de la SNIM et des autorit\u00e9s mauritaniennes. Dans le jargon commercial, c\u2019est ce qu\u2019on appelle un partenaire qui maintient la partie malgr\u00e9 un risque \u00e9lev\u00e9.<\/p>\n
\nProduit Prime propos\u00e9e (USD\/TM)
\nGasoil 75
\nEssence 78
\nFuel 80
\nK\u00e9ros\u00e8ne 90
\nLe gouvernement juge toutefois le niveau des primes trop \u00e9lev\u00e9 et annule la proc\u00e9dure. Une consultation restreinte est organis\u00e9e. Addax reste la meilleure offre, mais l\u2019\u00c9tat tente une alternative avec Litasco. Cette derni\u00e8re se retire finalement, et l\u2019\u00c9tat revient vers Addax en urgence pour signer un contrat transitoire de trois mois, prolong\u00e9 ensuite de trois autres mois en raison du COVID.<\/p>\n
\n2021\u20132022 : la guerre en Ukraine change la donne
\n\u00c0 la veille de la guerre en Ukraine, un nouvel appel d\u2019offres est lanc\u00e9 pour 2022\u20132023. Addax l\u2019emporte encore. La proc\u00e9dure est n\u00e9anmoins annul\u00e9e, et l\u2019\u00c9tat cherche d\u2019autres fournisseurs.
\nLe r\u00e9sultat est instructif : deux cargaisons de gasoil de 50000 TM chacune, sont achet\u00e9es aupr\u00e8s de BP et Vitol avec des primes comprises entre 140 et 150 USD\/TM, tr\u00e8s sup\u00e9rieures aux niveaux pr\u00e9c\u00e9dents. L\u2019exp\u00e9rience n\u2019est pas jug\u00e9e concluante et les autorit\u00e9s reviennent vers Addax pour un contrat d\u2019urgence de sept mois \u00e0 140 USD\/TM.<\/p>\n
\nProduit Prime propos\u00e9e (USD\/TM)
\nGasoil 70
\nEssence 80
\nFuel 85
\nK\u00e9ros\u00e8ne 120
\nCette s\u00e9quence montre surtout que le march\u00e9 mondial \u00e9tait devenu extr\u00eamement tendu et que les prix \u00e9lev\u00e9s ne relevaient pas d\u2019un seul fournisseur.<\/p>\n
\nLe ministre Nani Chrougha int\u00e8gre dans le nouveau contrat la construction d\u2019un d\u00e9p\u00f4t strat\u00e9gique de 100 000 m\u00b3. Addax remporte l\u2019appel d\u2019offres devant Sahara, BGN, BB Energy et Trafigura avec une offre de construction \u00e9valu\u00e9e \u00e0 36 millions de dollars. Bien de\u00e7\u00e0 du cout normale d\u2019une telle infrastructure.
\nLes retards observ\u00e9s sur ce projet, sont essentiellement li\u00e9s aux proc\u00e9dures administratives mauritaniennes pour la s\u00e9lection du bureau d\u2019\u00e9tude et de suivi du projet, la validation du dossier technique et la mise en place de cadre op\u00e9rationnel, Un retard de plus de six mois pour la signature du contrat de construction.
\nConcession tarifaire : r\u00e9duction accord\u00e9e
\nPendant l\u2019ex\u00e9cution du contrat, Addax a accord\u00e9 une r\u00e9duction globale d\u2019environ 5 millions de dollars et une baisse de 11,5 USD\/TM sur environ 1,2 million de tonnes, soit un all\u00e8gement estim\u00e9 \u00e0 pr\u00e8s de 20 millions de dollars qui a contribu\u00e9 \u00e0 la baisse des prix int\u00e9rieurs.<\/p>\n\n
\n2. Les proc\u00e9dures de contr\u00f4le et de sanction doivent \u00eatre transparentes.
\n3. Le manque de capacit\u00e9s nationales de stockage constitue une vuln\u00e9rabilit\u00e9 r\u00e9elle.
\n4. La concurrence doit rester ouverte et cr\u00e9dible.<\/p>\n<\/blockquote>\n
\nLe bilan, en chiffres et en faits
\nPerformance concurrentielle
\nAddax a remport\u00e9 plusieurs appels d\u2019offres ouverts
\nFace \u00e0 des acteurs majeurs du trading mondial : Trafigura, BB Energy, Mercuria, Gunvor, Sahara Oil, BGN, etc.
\nContinuit\u00e9 d\u2019approvisionnement
\nAucune rupture majeure imput\u00e9e \u00e0 Addax
\nDans un pays d\u00e9pendant des importations p\u00e9troli\u00e8res, la continuit\u00e9 de livraison est un crit\u00e8re essentiel.
\nSoutien financier implicite
\nLivraisons malgr\u00e9 l\u2019absence de LC
\nL\u2019entreprise a continu\u00e9 \u00e0 livrer alors que les arri\u00e9r\u00e9s de SOMELEC d\u00e9passaient 18 millions de dollars.
\nInfrastructure strat\u00e9gique
\nProjet de d\u00e9p\u00f4t de 100 000 m\u00b3
\nUn investissement structurant destin\u00e9 \u00e0 r\u00e9duire la vuln\u00e9rabilit\u00e9 du pays. Et factur\u00e9 \u00e0 seulement 36 millions de Usd alors que son prix r\u00e9el avoisine les 70 millions de Usd.
\nEffort tarifaire
\nR\u00e9ductions de prix substantielles
\nEnviron 20 millions de dollars d\u2019all\u00e9gement sur la p\u00e9riode r\u00e9cente.
\nUne mise au point n\u00e9cessaire
\nLe d\u00e9bat sur les hydrocarbures m\u00e9rite mieux que des proc\u00e8s d\u2019intention. La Mauritanie doit naturellement renforcer ses capacit\u00e9s de stockage, am\u00e9liorer la transparence des proc\u00e9dures et encourager la concurrence. Mais l\u2019histoire r\u00e9cente montre aussi qu\u2019Addax a souvent \u00e9t\u00e9 choisie parce qu\u2019elle pr\u00e9sentait les offres les plus comp\u00e9titives et qu\u2019elle disposait des moyens logistiques exig\u00e9s par le cahier des charges.
\nLorsque le march\u00e9 mondial s\u2019est tendu, lorsque d\u2019autres fournisseurs se sont retir\u00e9s, lorsque les lettres de cr\u00e9dit faisaient d\u00e9faut, Addax a continu\u00e9 \u00e0 livrer. C\u2019est ce type de comportement qu\u2019on attend d\u2019un fournisseur strat\u00e9gique.<\/p>\n
\nDans un secteur o\u00f9 la s\u00e9curit\u00e9 \u00e9nerg\u00e9tique se joue parfois cargaison par cargaison, ce n\u2019est pas un d\u00e9tail. C\u2019est un indicateur de performance.<\/p>\n