L\u2019Agence nationale pour l\u2019emploi (ANAPEJ ) a proc\u00e9d\u00e9, en grande pompe, au lancement du programme PACTE, destin\u00e9 \u00e0 soutenir les collectivit\u00e9s territoriales par l\u2019int\u00e9gration de jeunes dipl\u00f4m\u00e9s. Pr\u00e9sent\u00e9 comme un programme national strat\u00e9gique, ce nouveau dispositif est cens\u00e9 r\u00e9pondre \u00e0 un double d\u00e9fi : l\u2019acc\u00e8s des jeunes au march\u00e9 du travail et le d\u00e9ficit en ressources humaines qualifi\u00e9es au sein des communes et des r\u00e9gions, notamment \u00e0 l\u2019int\u00e9rieur du pays.<\/p>\n
Sur le papier, l\u2019initiative para\u00eet louable. Dans les faits, elle soul\u00e8ve plusieurs interrogations majeures sur sa port\u00e9e r\u00e9elle, son impact structurel et sa capacit\u00e9 \u00e0 r\u00e9pondre \u00e0 l\u2019ampleur du ch\u00f4mage des jeunes en Mauritanie.<\/p>\n
500 emplois face \u00e0 une urgence nationale<\/strong><\/p>\n Le chiffre annonc\u00e9 \u2013 environ 500 jeunes int\u00e9gr\u00e9s, dont 207 dans une premi\u00e8re phase \u2013 tranche brutalement avec la r\u00e9alit\u00e9 du march\u00e9 de l\u2019emploi. Chaque ann\u00e9e, des milliers de dipl\u00f4m\u00e9s sortent des universit\u00e9s et instituts, sans perspectives professionnelles durables. Dans ce contexte, PACTE appara\u00eet davantage comme un dispositif pilote \u00e0 port\u00e9e limit\u00e9e<\/strong> que comme une r\u00e9ponse \u00e0 la crise syst\u00e9mique de l\u2019emploi des jeunes.<\/p>\n Pr\u00e9senter ce programme comme une priorit\u00e9 nationale peut difficilement masquer l\u2019\u00e9cart entre les ambitions affich\u00e9es et les moyens mobilis\u00e9s. \u00c0 ce stade, l\u2019impact macro\u00e9conomique du programme reste marginal.<\/p>\n Des collectivit\u00e9s locales structurellement fragilis\u00e9es<\/strong><\/p>\n Le diagnostic pos\u00e9 par les autorit\u00e9s \u2013 un manque criant de ressources humaines qualifi\u00e9es dans les collectivit\u00e9s territoriales \u2013 est largement partag\u00e9. Mais il \u00e9vite une question centrale : pourquoi ces collectivit\u00e9s peinent-elles \u00e0 attirer et \u00e0 retenir des comp\u00e9tences ?<\/strong><\/p>\n Faibles moyens financiers, absence de perspectives de carri\u00e8re, flou sur les statuts, centralisation persistante des d\u00e9cisions : int\u00e9grer temporairement de jeunes cadres dans des communes structurellement sous-dot\u00e9es risque de produire un effet cosm\u00e9tique, sans r\u00e9gler les causes profondes du dysfonctionnement de la d\u00e9centralisation.<\/p>\n Sans r\u00e9forme s\u00e9rieuse du financement des collectivit\u00e9s locales et de leur autonomie administrative, l\u2019apport de jeunes dipl\u00f4m\u00e9s, aussi comp\u00e9tents soient-ils, restera fragile et pr\u00e9caire.<\/p>\n Transparence annonc\u00e9e, scepticisme persistant<\/strong><\/p>\n Les autorit\u00e9s promettent une s\u00e9lection \u00ab transparente et participative \u00bb, fond\u00e9e sur le m\u00e9rite et la comp\u00e9tence, via la plateforme nationale de l\u2019emploi \u00ab \u062f\u0644\u064a\u0644 \u00bb. Une promesse devenue r\u00e9currente dans les programmes publics, mais souvent mise \u00e0 mal par la r\u00e9alit\u00e9 des pratiques : client\u00e9lisme, pressions locales, favoritisme politique ou tribal.<\/p>\n Dans un pays o\u00f9 la confiance dans les dispositifs publics de recrutement est \u00e9rod\u00e9e, l\u2019annonce de proc\u00e9dures transparentes ne suffit plus. Seuls des m\u00e9canismes de contr\u00f4le ind\u00e9pendants et des bilans publics r\u00e9guliers permettront de cr\u00e9dibiliser cette promesse.<\/p>\n Un risque de pr\u00e9carisation d\u00e9guis\u00e9e<\/strong><\/p>\n Autre zone d\u2019ombre : la nature des contrats, leur dur\u00e9e, les perspectives d\u2019int\u00e9gration durable et les conditions de travail des b\u00e9n\u00e9ficiaires. Sans garanties claires, PACTE risque de rejoindre la longue liste des programmes d\u2019emploi temporaire<\/strong>, offrant une parenth\u00e8se professionnelle sans v\u00e9ritable insertion \u00e0 long terme.<\/p>\n Or, l\u2019\u00c9tat ne peut continuer \u00e0 traiter le ch\u00f4mage des dipl\u00f4m\u00e9s par une succession de dispositifs transitoires, sans vision globale sur la fonction publique locale, les besoins \u00e9conomiques r\u00e9els et le secteur priv\u00e9.<\/p>\n Une politique de l\u2019emploi fragment\u00e9e<\/strong><\/p>\n Enfin, le lancement de PACTE illustre une tendance r\u00e9currente : la multiplication de programmes sectoriels, souvent port\u00e9s par des c\u00e9r\u00e9monies officielles et des conventions de partenariat, mais rarement \u00e9valu\u00e9s de mani\u00e8re ind\u00e9pendante. La question de l\u2019\u00e9valuation ex post, de la p\u00e9rennit\u00e9 des emplois cr\u00e9\u00e9s et de l\u2019impact r\u00e9el sur le d\u00e9veloppement local demeure largement absente du discours officiel.<\/p>\n \u00c0 d\u00e9faut d\u2019une strat\u00e9gie nationale coh\u00e9rente de l\u2019emploi, articul\u00e9e \u00e0 une vraie r\u00e9forme de la d\u00e9centralisation et \u00e0 une politique \u00e9conomique cr\u00e9atrice de valeur, PACTE risque de rester un outil de communication institutionnelle<\/strong>, plus qu\u2019un levier de transformation.<\/p>\n Entre ambition affich\u00e9e et r\u00e9alit\u00e9 du terrain<\/strong><\/p>\n En d\u00e9finitive, le programme PACTE pose moins la question de ses intentions que celle de sa capacit\u00e9 \u00e0 changer durablement la donne. L\u2019emploi des jeunes et la revitalisation des collectivit\u00e9s territoriales exigent des choix structurels, politiquement courageux, bien au-del\u00e0 de l\u2019int\u00e9gration ponctuelle de quelques centaines de dipl\u00f4m\u00e9s.<\/p>\n Sans ces choix, les programmes se succ\u00e8dent, les discours se r\u00e9p\u00e8tent, et la frustration sociale continue de cro\u00eetre.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" L\u2019Agence nationale pour l\u2019emploi (ANAPEJ ) a proc\u00e9d\u00e9, en grande pompe, au lancement du programme PACTE, destin\u00e9 \u00e0 soutenir les collectivit\u00e9s territoriales par l\u2019int\u00e9gration de jeunes dipl\u00f4m\u00e9s. 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