{"id":15713,"date":"2024-02-07T21:46:35","date_gmt":"2024-02-07T21:46:35","guid":{"rendered":"https:\/\/lequotidien.mr\/?p=15713"},"modified":"2024-02-07T21:46:35","modified_gmt":"2024-02-07T21:46:35","slug":"echec-et-malversations-dans-le-projet-aftout-echargui-un-rapport-accablant-de-transparence-inclusive","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/lequotidien.mr\/?p=15713&lang=fr","title":{"rendered":"\u00c9chec et malversations dans le projet Aftout Echargui : un rapport accablant de Transparence Inclusive"},"content":{"rendered":"

\u00a0<\/strong><\/p>\n

Dans un rapport exhaustif publi\u00e9 r\u00e9cemment, l’ONG Transparence Inclusive a mis en lumi\u00e8re les graves dysfonctionnements et les soup\u00e7ons de corruption entourant le projet Aftout Echargui, un ambitieux programme d’approvisionnement en eau potable destin\u00e9 aux communaut\u00e9s rurales des r\u00e9gions les plus d\u00e9favoris\u00e9es. Le projet, lanc\u00e9 sous l’\u00e9gide du minist\u00e8re de l’Hydraulique et de l’Assainissement, visait \u00e0 am\u00e9liorer l’acc\u00e8s \u00e0 l’eau potable pour 155 000 personnes dans les zones rurales en construisant un r\u00e9seau complexe de r\u00e9servoirs, de conduites et de ch\u00e2teaux d’eau<\/p>\n

Le financement initial cons\u00e9quent promettait de couvrir trois provinces \u2014 Gorgol, Assaba, et Brakna \u2014 toutes adjacentes au barrage de Foum Legleita. La mise en \u0153uvre du projet \u00e9tait divis\u00e9e en deux phases principales, la premi\u00e8re \u00e9tant r\u00e9alis\u00e9e par la soci\u00e9t\u00e9 Arab Contractors, qui a \u00e9tabli un r\u00e9servoir sur la colline de Chelkhet Tyab, aliment\u00e9 par le barrage susmentionn\u00e9. La seconde phase, confi\u00e9e \u00e0 un consortium dirig\u00e9 par Zine El Abidine, pr\u00e9sident de l’Union Nationale des Employeurs Mauritanien, comprenait le d\u00e9veloppement d’une infrastructure de distribution d’eau \u00e0 travers des centaines de Robinets publics<\/p>\n

Le rapport d\u00e9taille les manquements en termes de quantit\u00e9 et de qualit\u00e9 des composants cl\u00e9s du projet, notamment les conduites d’eau, les Robinets publics et les \u00a0d’eau. Il pointe du doigt le non-respect des sp\u00e9cifications contractuelles, des mat\u00e9riaux de qualit\u00e9 inf\u00e9rieure, et une coordination d\u00e9ficiente entre les entit\u00e9s de supervision et l’entreprise en charge de la construction, entra\u00eenant une capacit\u00e9 hydrique nettement inf\u00e9rieure aux objectifs. De plus, une augmentation suspecte du budget a \u00e9t\u00e9 accord\u00e9e avant m\u00eame l’ach\u00e8vement des travaux, justifi\u00e9e par des arguments fallacieux tels que l’extension des b\u00e9n\u00e9fices \u00e0 plus de villages, l’augmentation de la hauteur des ch\u00e2teaux \u00a0d’eau et l’am\u00e9lioration des capacit\u00e9s de pompage \u2014 des affirmations rapidement d\u00e9menties par les faits<\/p>\n

C\u2019est ainsi que la majorit\u00e9 des installations ne fournissent pas d’eau de mani\u00e8re fiable, avec des coupures totales observ\u00e9es dans 20 % des cas et un approvisionnement intermittent et insuffisant dans 72 % des cas. Seulement 8 % des installations fonctionnaient correctement. Ce constat alarmant sugg\u00e8re non seulement une ex\u00e9cution m\u00e9diocre du projet mais aussi des pratiques frauduleuses affectant sa qualit\u00e9 et son efficacit\u00e9<\/p>\n

Transparence Inclusive a \u00e9galement mis en \u00e9vidence un triangle de collusion impliquant les repr\u00e9sentants du minist\u00e8re, le bureau d’\u00e9tude charg\u00e9 de la surveillance, et le consortium de construction, orchestrant une vaste op\u00e9ration de d\u00e9tournement de fonds aux d\u00e9pens des objectifs du projet. En conclusion, l’ONG appelle \u00e0 une enqu\u00eate imm\u00e9diate pour \u00e9lucider ces accusations graves et r\u00e9cup\u00e9rer les fonds gaspill\u00e9s, soulignant l’importance cruciale du projet pour les communaut\u00e9s cibles et la n\u00e9cessit\u00e9 de mettre fin \u00e0 ces pratiques corruptives qui entravent le d\u00e9veloppement et le bien-\u00eatre des populations les plus vuln\u00e9rables<\/p>\n

Extraits du rapport de Transparence Inclusive (arabe) traduit en fran\u00e7ais\u00a0<\/u><\/strong><\/p>\n

La premi\u00e8re phase de ce projet comportait deux parties <\/strong><\/p>\n

Une premi\u00e8re partie: Achev\u00e9e par l\u2019Arab Contractors Company, qui comprend principalement la construction d\u2019un immense r\u00e9servoir d\u2019eau sur le plateau de Shalakht Al-Tayab et son approvisionnement en eau \u00e0 partir du barrage de Foum Legleita par des pompes et de grands tuyaux, et cette partie a \u00e9t\u00e9 achev\u00e9e de mani\u00e8re acceptable en 2016<\/p>\n

\u00a0Une deuxi\u00e8me partie vise \u00e0 approvisionner les villages b\u00e9n\u00e9ficiaires, \u00e0 partir de l\u2019immense r\u00e9servoir de Shalakht al-Tayab, \u00e0 travers un r\u00e9seau de canalisations alimentant des centaines de robinets publics, principalement \u00e0 travers deux grands contrats remport\u00e9s par le consortium (Groupement : CSE-VAERA-BIS TP) du Pr\u00e9sident de l\u2019Union Nationale des Employeurs Mauritaniens, M. Zine El Abidine, pour un montant de (4 189 204 808 MRO) pour le premier contrat, en plus d\u2019une exon\u00e9ration fiscale de (953 344 381 MRO), (LOT 2-2). Le second, en relation avec l\u2019Agence Fran\u00e7aise de D\u00e9veloppement (AFD) qui a fourni le financement, s\u2019\u00e9levait \u00e0 (5 828 639 234 MRO) en plus d\u2019une valeur d\u2019exon\u00e9ration fiscale de (1 785 299\u00a0365 MRO)<\/p>\n

Partie I : Le r\u00e9sultat est d\u00e9plorable<\/strong><\/p>\n

Apr\u00e8s le suivi de la mise en \u0153uvre de ces travaux et de leurs r\u00e9sultats visant \u00e0 fournir de l\u2019eau potable \u00e0 (155.000) personnes, \u00e0 travers une visite de terrain qui a dur\u00e9 deux semaines, au cours de laquelle nous avons visit\u00e9 la plupart des zones cibl\u00e9es<\/p>\n

Apr\u00e8s avoir interrog\u00e9 les riverains sur la\u00a0 disponibilit\u00e9 et durabilit\u00e9 de l\u2019eau dans les robinets apr\u00e8s le lancement du projet<\/p>\n

Apr\u00e8s avoir identifi\u00e9 la majorit\u00e9 des (robinets publics) objectifs du projet dans le but d\u2019arroser tous les villages voisins<\/p>\n

\u00a0Apr\u00e8s avoir compar\u00e9 ce qui se trouve sur le terrain avec les objectifs d\u00e9clar\u00e9s du projet et avec le bar\u00e8me des quantit\u00e9s et des prix de la transaction et de son cahier des charges<\/p>\n

Apr\u00e8s avoir examin\u00e9 tous les documents recueillis par l\u2019organisme au sujet du projet, nous avons constat\u00e9 ce qui suit<\/p>\n

La mise en \u0153uvre du projet en g\u00e9n\u00e9ral a \u00e9t\u00e9 tr\u00e8s m\u00e9diocre, de sorte que l\u2019eau n\u2019est pas disponible dans l\u2019\u00e9crasante majorit\u00e9 de ces robinets publics, par exemple, apr\u00e8s avoir visit\u00e9 100 robinets publics r\u00e9partis dans toutes les r\u00e9gions au hasard, Transparence Inclusive a constat\u00e9 que<\/p>\n

L\u2019eau a \u00e9t\u00e9 compl\u00e8tement coup\u00e9e de 20% des robinets, trois jours apr\u00e8s l\u2019ouverture du projet – le jour de l\u2019ind\u00e9pendance en 2020 – \u00e0 A1) et vid\u00e9os<\/p>\n

L\u2019approvisionnement est intermittent et in\u00e9quitable par rapport \u00e0 la population, dans 72% des robinets publics (document voir vid\u00e9os 2)<\/p>\n

La disponibilit\u00e9 de l\u2019eau est presque toujours de seulement 8%<\/p>\n

Il a \u00e9t\u00e9 constat\u00e9 que la mise en \u0153uvre du projet a \u00e9t\u00e9 affect\u00e9e par des fraudes quantitatives et qualitatives, ce qui a entra\u00een\u00e9 une faible productivit\u00e9 de l\u2019eau et l\u2019incapacit\u00e9 d\u2019atteindre les objectifs d\u00e9crits dans le paragraphe pr\u00e9c\u00e9dent<\/p>\n

Il a \u00e9t\u00e9 constat\u00e9 que les repr\u00e9sentants des autorit\u00e9s officielles, du Bureau des \u00e9tudes en charge du contr\u00f4le et de la soci\u00e9t\u00e9 d\u2019ex\u00e9cution \u00e9taient tous d\u2019accord sur la manipulation du projet et de ses objectifs, et nous le montrerons \u00e0 travers cette annexe, dans laquelle nous nous concentrerons sur l\u2019accord (AFP) comme mod\u00e8le de manipulation des deux accords, afin de simplifier<\/p>\n

Partie II : Fraude quantitative et qualitative<\/strong><\/p>\n

Nous aborderons cette partie \u00e0 travers trois composantes principales qui sont les plus importantes en termes de co\u00fbt financier<\/p>\n

R\u00e9seau de canalisations <\/strong><\/p>\n

Il s\u2019agit de la composante la plus importante du projet, avec une valeur de plus de quatre milliards (4 072 590\u00a0950 MRO), dont trois milliards quatre cents millions (3 419 920 168,00 MRO) comme prix de 818 970 km de canalisations, et le reste (652 670 782) pour l\u2019excavation et le remblayage de ces conduites<\/p>\n

D\u2019abord en termes de quantit\u00e9\u00a0<\/strong><\/p>\n

Il est clair, selon le proc\u00e8s-verbal de r\u00e9ception sign\u00e9, le 2 novembre 2020, que la longueur totale des canalisations qui ont \u00e9t\u00e9 r\u00e9alis\u00e9es dans la composante A : 310 853 km + 56 439 km, et dans la composante (B) : 154 578 km, soit un total de 521,87 km, ce qui signifie que 297,10 km de la quantit\u00e9 initialement convenue (soit 36,27 % de l\u2019accord initial) (Document 1) (Document 2) n\u2019ont pas \u00e9t\u00e9 achev\u00e9s<\/p>\n

Deuxi\u00e8mement en termes de qualit\u00e9\u00a0<\/strong><\/p>\n

Lors de nos visites sur le terrain, nous avons confirm\u00e9 la mauvaise qualit\u00e9 du r\u00e9seau de canalisations et de ses accessoires, car nous avons rencontr\u00e9 des fuites partout, malgr\u00e9 le pompage limit\u00e9 et intermittent (Document 4 : voir photos)<\/p>\n

Il a \u00e9galement \u00e9t\u00e9 constat\u00e9 que le forage et le remblayage des canalisations, dont le co\u00fbt d\u00e9passait 600 millions (paragraphe ci-dessus), ne respectaient pas les conditions des obligations, qui stipulent, comme indiqu\u00e9 dans (Document 5), que le forage doit atteindre une profondeur comprise entre quatre-vingt-dix (90) cm et cent quatre-vingt-dix (190) cm pour les plus petites canalisations, afin de les prot\u00e9ger de l\u2019exposition aux risques de dommages dans le temps, mais c\u2019est l\u2019inverse qui s\u2019est produit, bien s\u00fbr, afin de r\u00e9duire le co\u00fbt des travaux<\/p>\n

Cela ne peut se faire qu\u2019en collusion avec la Cour des comptes, qui facture plus de 500 millions par an (Document 6) pour le contr\u00f4le, l\u2019assurance qualit\u00e9 et le respect de la term sheet, et vous remarquerez avec nous que les tuyaux sont quasiment expos\u00e9s \u00e0 m\u00eame le sol, ce qui indique que la profondeur du forage n\u2019a pas d\u00e9pass\u00e9 vingt centim\u00e8tres au lieu d\u2019un minimum de 90 cm \u00e0 un m\u00e8tre quatre-vingt-dix centim\u00e8tres, (Document : 7)<\/p>\n

Robinets publics<\/strong><\/p>\n

Il s\u2019agit de la composante la plus importante du projet et de sa troisi\u00e8me composante en termes de valeur, s\u2019\u00e9levant \u00e0 : (219 956 234) onces anciennes, dans le but de compl\u00e9ter 402 entailles publiques selon ce qui \u00e9tait mentionn\u00e9 dans l\u2019accord initial (voir temps 8)<\/p>\n

D\u2019abord en termes de quantit\u00e9\u00a0<\/strong><\/p>\n

\u00a0Selon le proc\u00e8s-verbal de r\u00e9ception sign\u00e9 le 2 novembre 2020, le nombre total de robinets publics qui ont \u00e9t\u00e9 achev\u00e9s dans la composante (a) : 271 et dans la composante (b) : 81, ce qui signifie la perte de 50 robinets (voir document 3), mais il est \u00e9galement clair que le nombre de robinets publics re\u00e7us selon le proc\u00e8s-verbal de r\u00e9ception \u00e9tait incorrect. En effet, une mission conjointe entre le minist\u00e8re de l\u2019Eau et la Soci\u00e9t\u00e9 nationale des eaux a pr\u00e9par\u00e9 un rapport le 28 mars 2021, quatre mois apr\u00e8s la r\u00e9ception lors d\u2019une tourn\u00e9e de huit jours visant \u00e0 compter R\u00e9alisations afin de commencer \u00e0 les utiliser, a montr\u00e9 que le nombre de robinets effectives sur le terrain n\u2019exc\u00e8de pas 319 (voir document 9). Ceci montre une certaine complicit\u00e9 du bureau d\u2019\u00e9tudes en charge du suivi et le manque de cr\u00e9dibilit\u00e9 du comit\u00e9 d\u2019accueil, apr\u00e8s avoir ignor\u00e9 un manque de 83 robinets publics (soit 20,64% de l\u2019objectif)<\/p>\n

Deuxi\u00e8me en termes de qualit\u00e9<\/strong><\/p>\n

Lors de son inspection des robinets publics, Transparence Inclusive a constat\u00e9 que ce qui avait \u00e9t\u00e9 r\u00e9alis\u00e9 \u00e9tait tr\u00e8s m\u00e9diocre et contraire au cahier des charges et obligations (voir photos et documents)<\/p>\n

\u00a0Ch\u00e2teaux d\u2019eau <\/strong><\/p>\n

Sa valeur totale : 416 442 662 MRO, avec l\u2019objectif de construire 25 ch\u00e2teaux d\u2019eau et deux grands r\u00e9servoirs entre les composantes (A) et (B)<\/p>\n

Premi\u00e8rement : en termes de quantit\u00e9<\/strong><\/p>\n

Le nombre de ch\u00e2teaux d\u2019eau est de 19 en plus d\u2019un r\u00e9servoir RST dans le composant (A) et 6 ch\u00e2teaux d\u2019eau\u00a0 en plus d\u2019un r\u00e9servoir RST dans le composant (B) voir (document), mais selon le proc\u00e8s-verbal de r\u00e9ception (document) seulement 18 ch\u00e2teaux d\u2019eau ont \u00e9t\u00e9 achev\u00e9es dans le composant (A) et 6 ch\u00e2teaux d\u2019eau dans (B). La mission du minist\u00e8re de l\u2019Hydraulique, qui a compt\u00e9 les ch\u00e2teaux d\u2019eau apr\u00e8s quatre mois, a identifi\u00e9 17 dans le composant (A) et 5 dans le composant ( B), ce qui signifie que 12 % des ch\u00e2teaux d\u2019eau programm\u00e9s\u00a0 n\u2019ont pas \u00e9t\u00e9 achev\u00e9s, d\u2019o\u00f9 le manque de cr\u00e9dibilit\u00e9 du comit\u00e9 d\u2019accueil (document 10)<\/p>\n

Deuxi\u00e8mement : En termes de qualit\u00e9<\/strong><\/p>\n

Les ch\u00e2teaux d\u2019eau n\u2019\u00e9taient pas \u00e9quip\u00e9s de t\u00e9l\u00e9commandes, les finitions finales n\u2019\u00e9taient pas termin\u00e9es et la plupart d\u2019entre eux n\u2019\u00e9taient pas peints. Il y a m\u00eame des ch\u00e2teaux \u00a0vides qui ne fonctionnent pas et qui souffrent de fuites<\/p>\n

Partie III : Collusion aux d\u00e9pens du projet<\/strong><\/p>\n

Malgr\u00e9 toute la diminution brute des composantes les plus importantes du projet, un montant suppl\u00e9mentaire a \u00e9t\u00e9 accord\u00e9 \u00e0 la soci\u00e9t\u00e9 d\u2019ex\u00e9cution par le biais d\u2019une annexe de 699 329 334 MRO, avec une exon\u00e9ration fiscale de (209 911 523 MRO) (document 11), des mois avant l\u2019ach\u00e8vement des travaux, et le nouveau contrat a \u00e9t\u00e9 justifi\u00e9 pour<\/p>\n